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2019年深化四川電力體制改革的實施意見發布:提高電力交易市場化程度、改進電網成本監管、降低電價

時間:[2019-03-26 ] 信息來源:四川發改委
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  近日,《貫徹落實<深化四川電力體制改革的實施意見>2019年度工作方案》(川發改價格〔2019〕136號)印發。方案中指出:進一步擴大和創新電力市場化交易、實施分類支持性電價政策、加大電能替代工作力度、推進水電消納產業示范區試點、促進國家電網與地方電網融合協調發展、制定電力現貨市場試點方案等等。具體內容如下:

貫徹落實《深化四川電力體制改革的實施意見》2019年度工作方案

  深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆三次、四次全會和省委經濟工作會議精神,以“提高電力交易市場化程度,改進電網成本監管,降低電價”為重點,聚焦“降電價和鼓勵多用”,緊緊圍繞《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》(川府發〔2018〕26號)(以下稱《實施意見》)的落地落實,按照“鞏固成效、細化實化、重點突破、整體推進”的思路,鞏固已取得成效的措施政策,及時總結完善,擴大政策成效;對需要進一步完善的政策措施細化實化,推進落地實施,取得效果;加強問題導向、突出重點,綜合施策、多管齊下,扎實抓好水電消納產業示范區試點;加強部門協調、市州指導、政企聯動,形成合力,推動各項政策措施進一步落地見效,有效降低電價,把我省資源優勢更好轉化為發展優勢。

  一、進一步擴大和創新電力市場化交易

  1.擴大參與電力市場化用戶范圍。2019年3月31日前,出臺2019年省內電力市場化交易實施方案,落實“所有核定輸配電價的用電類別均可全電量參與電力市場交易”要求,繼續降低市場準入門檻,擴大市場化交易電量。繼續實施各類園區內的企業可由售電公司捆綁代理參與電力市場交易,在地方電網輸配電價未核定前,省屬電網等地方電網可作為一個整體參與電力市場交易。加快核定省屬地方電網輸配電價,為省屬地方電網供區內用戶直接參與電力市場交易提供便利。(牽頭單位:經濟和信息化廳、省發展改革委)

  推動電力交易機構獨立規范運行,完成股份制改造。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

  市場化交易完成前,按照結算主體上一年市場化成交均價預結算;市場化交易完成后,從次月起按照本年度市場化交易電價據實結算。(牽頭單位:國網四川省電力公司、四川省能源投資集團)

  2.完善豐水期富余電量政策。在2019年省內電力市場化交易實施方案中,合理確定富余電量基數,降低月度用電增量數量限制。交易用戶以前三年平均用電量為基數,超出基數用電量為該企業2019年富余電量,享受富余電量電價政策。(牽頭單位:經濟和信息化廳)

  推動進一步擴大富余電量政策適用范圍試點。(牽頭單位:省發展改革委、經濟和信息化廳)

  3.推進風電和光伏發電上網電價市場化。5月底前出臺推進2019年豐水期風電光伏發電市場化交易方案。貫徹落實國家發展改革委、國家能源局《關于積極推進風電光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

  4.平衡國調省調等機組關系。提出清算國調機組2019年電價空間方案。對2017年、2018年雅礱江錦官電源組配套接入工程輸電費進行清算。(牽頭單位:省發展改革委)

  5.完善豐水期低谷時段棄水電量交易政策。在2019年省內電力市場化交易實施方案中,完善豐水期低谷時段棄水電量交易規則。設定棄水電量交易價不高于富余電量最低限價。建立水電企業參與棄水電量交易的激勵約束機制。(牽頭單位:經濟和信息化廳、四川能源監管辦)

  二、實施分類支持性電價政策

  6.突出對重點產業和綠色高載能產業電價支持力度。細化認定標準,組織認定工作,發布支持企業名單,落實電價政策。(牽頭單位:經濟和信息化廳、省發展改革委)

  7.減輕一般工商業用戶電費負擔。繼續清理轉供電環節不合理加價工作。研究推進一般工商業和大工業同價。(牽頭單位:省發展改革委)

  8.用好甘孜、阿壩、涼山、雅安留存電量。指導甘孜、阿壩、涼山制定2019年度留存電量實施方案并在一季度前批復;指導雅安落實2019年留存電量實施方案。(牽頭單位:省發展改革委、經濟和信息化廳)

  三、加大電能替代工作力度

  9.實施電能替代支持政策。編制電能替代推進方案(2019—2022年);繼續做好工業生產、交通運輸、農業生產、供暖供冷、家居家電等五大領域電能替代工作;印發2019年鍋爐、窯爐電能替代項目實施計劃,并督導實施。2019年電能替代100億千瓦時。將電能替代的補助期限延長至2020年。(牽頭單位:省發展改革委、經濟和信息化廳、省能源局)

  繼續做好電能替代市場化交易;推動省內電能替代裝備產業發展。(牽頭單位:經濟和信息化廳)

  嚴格落實我省正式出臺的電能替代價格政策與電費按每千瓦時0.38元預結算的政策。(牽頭單位:國網四川省電力公司)

  10.實行豐水期居民生活電能替代電價。實行并完善2019年豐水期居民生活電能替代電價政策。(牽頭單位:省發展改革委)

  四、推進水電消納產業示范區試點

  11.開展水電消納產業示范區試點。指導甘孜、攀枝花、雅安、樂山編制水電消納產業示范區試點實施方案。每個示范區均有新項目落地。鼓勵多形式、多渠道推進通過“專線供電”“直供電”模式有效降低示范區電價。(牽頭單位:經濟和信息化廳、省發展改革委,甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府,國網四川省電力公司)

  加快示范區招商引資以及已簽約示范項目的落地實施,促進特色產業發展。(牽頭單位:甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市人民政府)

  涼山州參照水電消納示范區試點政策,開展水電消納示范區試點建設。(牽頭單位:涼山州人民政府、經濟和信息化廳、省發展改革委、省能源局,國網四川省電力公司)

  12.開展園區和電源合作試點。指導攀枝花編制釩鈦高新技術產業園區和電源合作試點方案,協調電源項目法人加快電站建設和落實合作試點方案。(牽頭單位:省能源局)

  13.抓好增量配電業務試點。繼續推動洪雅、南部、瀘州三個增量配電業務試點項目建設。做好第四批增量配電業務試點項目申報有關工作。明確增量配電網配電價格政策。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

  五、促進國家電網與地方電網融合協調發展

  14.推進省屬電網輸配電價改革和同價工作。按照“兩同價”原則核定省屬電網輸配電價、目錄銷售電價。報請國家實行綜合躉售電價政策。(牽頭單位:省發展改革委)

  在第二輪監管周期統籌省屬電網和國網四川電網成本監審和定價測算,研究協調有關問題。(牽頭單位:省發展改革委)

  15.增強網際間合作。對提出轉網請求具備條件的電源,協調妥善處理好有關安排。(牽頭單位:經濟和信息化廳)

  繼續推動國網四川電網公平無歧視向地方電網開放接入。(牽頭單位:四川能源監管辦)

  16.鼓勵國網四川電網參與地方電網股權多元化改革。繼續支持省級電網和省屬電網有序、可持續發展;協調好股權多元化相關工作。(牽頭單位:省國資委)

  六、其他措施

  17.制定電力現貨市場試點方案。開展電力現貨交易模擬運行。(牽頭單位:經濟和信息化廳)

  18.加強對售電公司的管理。印發《四川省售電公司管理辦法》,積極開展對售電公司的業務指導。通過信用管理等方式,進一步規范售電公司運行。(牽頭單位:省發展改革委、省能源局)

  19.加強市場監管。維護電力市場秩序,規范市場主體交易行為。加大力度查處交易過程中虛報數據、濫用市場力等行為。依法查處交易過程中的價格串通、價格壟斷等違法行為。(牽頭單位:四川能源監管辦、省市場監管局、經濟和信息化廳)

  20.指導用戶用好用足既有各項政策。通過開展企業行業專業培訓、引入售電公司開展綜合能效服務等手段,指導終端用戶綜合考慮企業生產規律、交易政策和電價政策,合理安排負荷,合理選擇基本電費申報方式,做好功率因數管理,切實降低用電成本。(牽頭單位:省發展改革委、經濟和信息化廳、省能源局)

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