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 中國電力企業聯合會章程

第一章  總  則

第一條 中國電力企業聯合會(簡稱:中電聯;英文名稱為:CHINA ELECTRICITY COUNCIL,縮寫:CEC)是由電力相關企事業單位和電力行業性組織自愿結成的全國性、行業性社會團體,是非營利性社會組織。

本團體會員分布和活動地域為全國。

第二條 本團體以服務為宗旨,即:按照會員單位需求,為會員服務,代表會員利益,反映會員呼聲,依法維護會員權益;根據行業約規實施行業自律管理,為全行業發展服務;接受政府委托,為政府和社會服務。

本團體遵守憲法、法律、法規和國家政策,踐行社會主義核心價值觀,遵守社會道德風尚,自覺加強誠信自律建設。

第三條 本團體根據中國共產黨章程的規定,設立中國共產黨的組織,開展黨的活動,為黨的組織的活動提供必要條件。

本團體的登記管理機關是民政部,黨建領導機關是國務院國有資產監督管理委員會黨委。

本團體接受登記管理機關、黨建領導機關、有關行業管理部門的業務指導和監督管理。

第四條 本團體負責人包括理事長、副理事長、秘書長。

第五條 本團體的住所設在北京市。

本團體的網址:www.5uez.com

 

第二章  業務范圍

第六條 本團體的業務范圍:

(一)開展調查研究,提出電力改革與發展的政策建議,參與電力行業立法、規劃、產業政策、行業指南、行業準入條件制訂和體制改革工作;

(二)制定并監督執行行業約規,建立行業自律機制,推動誠信建設、規范會員行為、協調會員關系、維護行業秩序;

(三)反映會員和行業企業的訴求,維護會員和行業企業的合法權益;

(四)參加政府部門組織的有關聽證會;

(五)組織開展行業環境保護、資源節約和應對氣候變化等相關工作;

(六)組織開展行業人才培養、教育培訓;經政府有關部門批準,組織開展行業職業技能鑒定、專業技術職務的任職資格評審;

(七)接受政府部門和有關機構授權、委托和政府購買服務,負責行業統計,收集、分析和發布行業信息,開展行業普法教育,開展電力標準化管理及本團體標準的制定、電力建設定額管理、電力可靠性管理、電力工程質量監督管理等工作;

(八)通過提供指導、咨詢、信息等服務,為企業、行業提供智力支撐;經有關部門批準,組織和參與行業產品、資質認證,科技成果的評審與新技術和新產品鑒定與推廣,組織開展企業管理研究及成果評審與推廣應用工作;開展法律、政策、管理、技術、工程、信息等有關咨詢服務;

(九)開展國際交流、合作與智力引進,搭建促進對外貿易和投資等服務平臺,組織國內企業聯合行動開拓國外市場,聯系相關國際組織,參與協助政府部門多雙邊經貿談判,參與協調對外貿易爭議;

(十)推進全球能源互聯網發展,組織開展全球能源互聯網有關政策研究、技術標準制定、人員培訓和溝通宣傳;

(十一)以社會主義核心價值觀為指導,開展行業文化研究和文化建設活動;

(十二)受政府委托承辦或根據行業發展需要,舉辦展會;運行網站,編輯出版行業刊物、電力史志等;

(十三)受委托代管行業有關學會、協會組織。 

業務范圍中屬于法律法規規章規定須經批準的事項,依法經批準后開展。

 

第三章  會  員

第七條 本團體的會員為單位會員。

第八條 擁護本團體章程,符合下列條件的,可以自愿申請加入本團體:

合法設立的電力企事業單位、電力行業性組織及電力相關行業具有代表性的企業、行業組織。

第九條 會員入會的程序是: 

(一)提交入會申請書;

(二)提交有關證明材料,包括:

1.單位營業執照或法人登記證書復印件;

2.單位及主要產品介紹,產品合格證等。

(三)經本團體理事會或常務理事會討論通過,在閉會期間,授權理事長會議通過;

(四)由本團體頒發會員證,并予以公告。

第十條 會員享有下列權利:

(一)選舉權、被選舉權和表決權;

(二)對本團體工作的知情權、建議權和監督權;

(三)參加本團體活動并獲得本團體服務的優先權;

(四)退會自由。

第十一條 會員履行下列義務:

(一)遵守本團體的章程和各項規定;

(二)執行本團體的決議及本團體行業約規;

(三)按會員代表大會通過的標準和要求,按規定交納會費;

(四)維護本團體的合法權益;

(五)向本團體反映情況,提供本單位數據、信息、調研成果和有關資料等,提出工作建議。

第十二條 會員如有違反法律法規和本章程的行為,經理事會或者常務理事會表決通過,給予下列處分:

(一)警告;

(二)通報批評;

(三)暫停行使會員權利;

(四)除名。

第十三條 會員退會須書面通知本團體并交回會員證。

第十四條 會員有下列情形之一的,自動喪失會員資格:

(一)2年不按規定交納會費;

(二)2年不按要求參加本團體活動;

(三)不再符合會員條件;

(四)喪失民事行為能力。

第十五條 會員退會、自動喪失會員資格或者被除名后,其在本團體相應的職務、權利、義務自行終止。

第十六條 本團體置備會員名冊,對會員情況進行記載。會員情況發生變動的,應當及時修改會員名冊,并向會員公告。

 

第四章  組織機構

第一節  會員代表大會

第十七條 會員代表大會是本團體的最高權力機構。會員代表大會的會員代表的資格條件、產生辦法等由理事會(或常務理事會)依據本團體章程規定制定。

會員代表應當體現廣泛的代表性。

第十八條 會員代表大會的職權是:

(一)制定和修改章程;

(二)決定本團體的工作目標和發展規劃;

(三)制定和修改會員代表、理事、常務理事、負責人產生辦法,報黨建領導機關備案;

(四)選舉和罷免理事、監事;

(五)制定和修改會費標準、會費繳納辦法;

(六)審議理事會的工作報告和財務報告;

(七)決定名譽職務的設立;

(八) 審議監事會的工作報告;

(九)決定名稱變更事宜;

(十)決定終止事宜;

(十一)決定其他重大事宜。

第十九條 會員代表大會每屆5年,每5年召開1次。因特殊情況需提前或者延期換屆的,須由理事會表決通過,經黨建領導機關審核同意后,報登記管理機關批準。延期換屆最長不超過1年。

本團體召開會員代表大會,須提前15日將會議的議題通知會員代表。

會員代表大會應當采用現場表決方式。

第二十條 經理事會或者本團體20%以上的會員代表提議,應當召開臨時會員代表大會。

臨時會員代表大會由理事長主持。理事長不主持或不能主持的,由提議的理事會或會員代表推舉本團體一名負責人主持。

第二十一條 會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開,決議事項符合下列條件方能生效:

(一)制定和修改章程,決定本團體終止,須經到會會員代表2/3以上表決通過;

(二)選舉理事,當選理事得票數不得低于到會會員代表的1/2;

罷免理事,須經到會會員代表1/2以上投票通過;

(三)制定或修改會費標準,須經到會會員代表1/2以上無記名投票方式表決;

(四)其他決議,須經到會會員代表1/2以上表決通過。

第二節  理事會

第二十二條 理事會是會員代表大會的執行機構,在會員代表大會閉會期間領導本團體開展工作,對會員代表大會負責。

理事人數最多不得超過350人,不能來自同一會員單位。

本團體理事應當符合以下條件:

(一)擁護本團體章程,履行相應的義務和權利;

(二)依法設立,在本業務領域占有一定的市場份額,并具有一定品牌影響力;

(三)合法經營,遵守自律公約,獨立承擔民事責任的法人單位。

第二十三條 理事的選舉和罷免:

(一)第一屆理事由發起人商申請成立時的會員共同提名,報黨建領導機關同意后,會員代表大會選舉產生;

(二)理事會換屆,應當在會員代表大會召開前 6個月,由理事會提名,成立由理事代表、監事代表、黨組織代表和會員代表組成的換屆工作領導小組;

理事會不能召集的,由1/5以上理事、監事會、本團體黨組織或黨建聯絡員向黨建領導機關申請,由黨建領導機關組織成立換屆工作領導小組,負責換屆選舉工作;

換屆工作領導小組擬定換屆方案,應在會員代表大會召開前 6個月報黨建領導機關審核;

經黨建領導機關同意,召開會員代表大會,選舉和罷免理事;

(三)根據會員代表大會的授權,理事會在屆中可以增補、罷免部分理事,最高不超過原理事總數的1/5。

第二十四條 每個理事單位只能選派一名代表擔任理事。單位調整理事代表,由其書面通知本團體,報理事會或者常務理事會備案。該單位同時為常務理事的,其代表一并調整。

第二十五條 理事的權利:

(一)理事會的選舉權、被選舉權和表決權;

(二)對本團體工作情況、財務情況、重大事項的知情權、建議權和監督權;

(三)參與制定內部管理制度,提出意見建議;

(四)向理事長或理事會提出召開臨時會議的建議權。

第二十六條 理事應當遵守法律、法規和本章程的規定,忠實履行職責、維護本團體利益,并履行以下義務:

(一)出席理事會會議,執行理事會決議;

(二)在職責范圍內行使權利,不越權;

(三)不利用理事職權謀取不正當利益;

(四)不從事損害本團體合法利益的活動;

(五)不得泄露在任職期間所獲得的涉及本團體的保密信息,但法律、法規另有規定的除外;

(六)謹慎、認真、勤勉、獨立行使被合法賦予的職權;

(七)接受監事對其履行職責的合法監督和合理建議。

第二十七條 理事會的職權是:

(一)執行會員代表大會的決議;

(二)選舉和罷免常務理事、負責人;

(三)決定名譽職務人選;

(四)籌備召開會員代表大會,負責換屆選舉工作;

(五)向會員代表大會報告工作和財務狀況;

(六)決定設立、變更和終止分支機構、代表機構、辦事機構和其他所屬機構;

(七)決定副秘書長、各所屬機構主要負責人的人選;

(八)領導本團體各所屬機構開展工作;

(九)審議年度工作報告和工作計劃;

(十)審議年度財務預算、決算;

(十一)制定信息公開辦法等重要的管理制度;

(十二)決定本團體負責人和工作人員的考核及薪酬管理辦法;

(十三)審議常務理事會的工作報告;

(十四)決定其他重大事項。

第二十八條 理事會與會員代表大會任期相同,與會員代表大會同時換屆。

第二十九條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

理事3次(每屆)不出席理事會會議,自動喪失理事資格。

第三十條 常務理事由理事會采取無記名投票方式從理事中選舉產生。

本團體負責人由理事會采取無記名投票方式,從常務理事中選舉產生。

罷免常務理事、負責人,須經到會理事2/3以上投票通過。

第三十一條 選舉常務理事、負責人,按得票數確定當選人員,但當選的得票數不得低于總票數的2/3。

第三十二條 理事會每年至少召開1次會議,情況特殊的,可采用通訊形式召開。通訊會議不得決定以下事項:

(一)負責人的調整;

(二)名譽職務人選。

第三十三條 經理事長或者1/5的理事提議,應當召開臨時理事會會議。

理事長不能主持臨時理事會會議,由理事長提名或提議召集人推舉本團體一名負責人主持會議。

第三節  常務理事會

第三十四條 本團體設立常務理事會。常務理事從理事中選舉產生,人數為11-51人。在理事會閉會期間,常務理事會行使理事會第一、四、六、七、八、九、十、十一、十二項的職權,對理事會負責。

常務理事會與理事會任期相同,與理事會同時換屆。

常務理事會會議須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

常務理事4次不出席常務理事會會議,自動喪失常務理事資格。

第三十五條 常務理事會至少每6個月召開1次會議,情況特殊的,可采用通訊形式召開。

本團體理事長會議對常務理事會負責,一般每年召開兩次會議。

第三十六條 經理事長或1/3以上的常務理事提議,應當召開臨時常務理事會會議。

理事長不能主持臨時常務理事會會議,由理事長提名或提議召集人推舉本團體1名負責人主持會議。

第四節  負責人

第三十七條 本團體負責人包括理事長1名,副理事長不超過23名,秘書長1名。

本團體負責人應當具備下列條件:

(一)堅持中國共產黨領導,擁護中國特色社會主義,堅決執行黨的路線、方針、政策,具備良好的政治素質;

(二)遵紀守法,勤勉盡職,個人社會信用記錄良好;

(三)具備相應的專業知識、經驗和能力,熟悉行業情況,在本團體業務領域有較大影響;

(四)身體健康,能正常履責,任職年齡不超過70周歲,秘書長為專職;

(五)具有完全民事行為能力;

(六)能夠忠實、勤勉履行職責,維護本團體和會員的合法權益;

(七)無法律法規、國家政策規定不得擔任的其他情形。

理事長、秘書長不得兼任其他社會團體的理事長、秘書長,理事長和秘書長不得由同一人兼任,并不得來自于同一會員單位。

第三十八條 本團體負責人任期與理事會相同,連任不超過2屆。

第三十九條 理事長為本團體法定代表人。

因特殊情況,經理事長推薦、理事會同意,報黨建領導機關審核同意并經登記管理機關批準后,可以由副理事長或秘書長擔任法定代表人。

法定代表人代表本團體簽署有關重要文件。

本團體法定代表人不兼任其他社團的法定代表人。

第四十條 擔任法定代表人的負責人被罷免或卸任后,不再履行本團體法定代表人的職權。由本團體在其被罷免或卸任后的20日內,報黨建領導機關審核同意后,向登記管理機關辦理變更登記。

原任法定代表人不予配合辦理法定代表人變更登記的,本團體可根據理事會同意變更的決議,報黨建領導機關審核同意后,向登記管理機關申請變更登記。

第四十一條 理事長履行下列職責:

(一)召集和主持理事會、常務理事會;

(二)檢查會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況;

(三)向會員代表大會、理事會、常務理事會報告工作;

(四)代表本團體出席國際、國內行業高層會議;

(五)需要理事長完成的其他事項。

理事長應每年向理事會進行述職。不能履行職責時,由其委托或理事會推選一名副理事長代為履行職責。

第四十二條 本團體常務副理事長行使下列職權:

(一)協助理事長主持本團體本部日常工作,組織實施年度工作計劃;

(二)負責本團體本部、各分支機構、實體機構及代管機構的管理;

(三)處理理事長交辦的其他工作。

本團體專職副理事長、秘書長協助理事長、常務副理事長完成分管工作及交辦的其他工作。

第四十三條 會員代表大會、理事會、常務理事會會議應當制作會議紀要。形成決議的,應當制作書面決議,并由出席會議成員核簽。會議紀要、會議決議應當以適當方式向會員通報或備查,并至少保存10年。

理事、常務理事、負責人的選舉結果須在20日內報黨建領導機關審核,經同意,向登記管理機關備案并向會員通報或備查。

第四十四條 建立穩定、專業、人才結構合理的本團體本部工作機構;充分發揮行業專家作用;實行本部工作人員到會員單位掛職鍛煉、會員單位派人員到本部工作并定期輪換的制度。

第五節  監事會

第四十五條 本團體設立監事會,監事任期與理事任期相同,期滿可以連任。監事會由5-11名監事組成。監事會設監事長1名,副監事長1名,由監事會推舉產生。監事長和副監事長年齡不超過70周歲,連任不超過2屆。

本團體接受并支持委派監事的監督指導。

第四十六條 監事的選舉和罷免:

(一)由會員代表大會選舉產生;

(二)監事的罷免依照其產生程序。

第四十七條 本團體的負責人、理事、常務理事和本團體的財務管理人員不得兼任監事。

第四十八條 監事會行使下列職權:

(一)列席理事會、常務理事會會議,并對決議事項提出質詢或建議;

(二)對理事、常務理事、負責人執行本團體職務的行為進行監督,對嚴重違反本團體章程或者會員代表大會決議的人員提出罷免建議;

(三)檢查本團體的財務報告,向會員代表大會報告監事會的工作和提出提案;

(四)對負責人、理事、常務理事、財務管理人員損害本團體利益的行為,要求其及時予以糾正;

(五)向黨建領導機關、行業管理部門、登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映本團體工作中存在的問題;

(六)決定其他應由監事會審議的事項。

監事會每 6 個月至少召開1次會議。監事會會議須有2/3以上監事出席方能召開,其決議須經到會監事1/2以上通過方為有效。

第四十九條 監事應當遵守有關法律法規和本團體章程,忠實、勤勉履行職責。

第五十條 監事會可以對本團體開展活動情況進行調查;必要時,可以聘請會計師事務所等協助其工作。監事會行使職權所必需的費用,由本團體承擔。

第六節 分支機構、代表機構

第五十一條 按照精簡效能的原則,本團體設立常設辦事機構(簡稱本團體本部)及研究、咨詢等機構和信息服務網絡。

第五十二條 本團體在本章程規定的宗旨和業務范圍內,根據工作需要設立分支機構、代表機構。本團體的分支機構、代表機構是本團體的組成部分,不具有法人資格,不得另行制訂章程,不得發放任何形式的登記證書,在本團體授權的范圍內開展活動、發展會員,法律責任由本團體承擔。

分支機構、代表機構開展活動,應當使用冠有本團體名稱的規范全稱,并不得超出本團體的業務范圍。

第五十三條 本團體不設立地域性分支機構,不在分支機構、代表機構下再設立分支機構、代表機構。

第五十四條 本團體的分支機構、代表機構名稱不以各類法人組織的名稱命名,不在名稱中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣,并以“分會”、“專業委員會”、“工作委員會”、“專項基金管理委員會”、“代表處”、“辦事處”等字樣結束。

第五十五條 分支機構、代表機構的負責人,年齡不得超過70周歲,連任不超過2屆。

第五十六條 分支機構、代表機構的財務必須納入本團體法定賬戶統一管理。

第五十七條 本團體在年度工作報告中將分支機構、代表機構的有關情況報送登記管理機關。同時,將有關信息及時向社會公開,自覺接受社會監督。

第七節  內部管理制度和矛盾解決機制

第五十八條 本團體建立各項內部管理制度,完善相關管理規程。建立會員代表選舉辦法、會費管理辦法、會員代表大會選舉規程等相關制度和文件。

第五十九條 本團體建立健全證書、印章、檔案、文件等內部管理制度,并將以上物品和資料妥善保管于本團體場所,任何單位、個人不得非法侵占。管理人員調動工作或者離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

第六十條 本團體證書、印章遺失時,經理事會2/3以上理事表決通過,在公開發布的報刊上刊登遺失聲明,可以向登記管理機關申請重新制發或刻制。如被個人非法侵占,應通過法律途徑要求返還。

第六十一條 本團體建立民主協商和內部矛盾解決機制。如發生內部矛盾不能經過協商解決的,可以通過調解、訴訟等途徑依法解決。

 

第五章 資產管理、使用原則

第六十二條 本團體收入來源:

(一)會費;

(二)捐贈;

(三)政府補貼、資助和購買服務;

(四)在核準的業務范圍內開展活動和服務的收入;

(五)為行業服務的專項服務收入;

(六)利息;

(七)其他合法收入。

第六十三條 本團體按照國家有關規定收取會員會費。

本團體開展評比表彰等活動,不收取任何費用。

第六十四條 本團體的收入除用于與本團體有關的、合理的支出外,全部用于本章程規定的業務范圍和非營利事業。

第六十五條 本團體執行《民間非營利組織會計制度》,建立嚴格的財務管理制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。監督管理代管協會財務。

第六十六條 本團體配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算,實行會計監督。會計人員調動工作或者離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

第六十七條 本團體的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度,接受會員代表大會和有關部門的監督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,必須接受審計機關的監督,并將有關情況以適當方式向社會公布。

第六十八條 本團體重大資產配置、處置須經過會員代表大會或者理事會(常務理事會)審議。

第六十九條 理事會、常務理事會決議違反法律、法規或章程規定,致使社會團體遭受損失的,參與審議的理事、常務理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的,該理事、常務理事可免除責任。

第七十條 本團體換屆或者更換法定代表人之前必須進行財務審計。

法定代表人在任期間,本社團發生違反《社會團體登記管理條例》和本章程的行為,法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職,導致社會團體發生違法行為或社會團體財產損失的,法定代表人應當承擔個人責任。

第七十一條 本團體的全部資產及其增值為本團體所有,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用,也不得在會員中分配。

第七十二條 本團體專職工作人員的工資和保險、福利待遇,參照有關規定執行。

 

第六章  信息公開與信用承諾

第七十三條 本團體依據有關政策法規,履行信息公開義務,建立信息公開制度,及時向會員公開年度工作報告、第三方機構出具的報告、會費收支情況以及經理事會研究認為有必要公開的其他信息,及時向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供服務事項及運行情況等信息。

本團體建立新聞發言人制度,經理事會或常務理事會通過,任命或指定2名負責人作為新聞發言人,就本組織的重要活動、重大事件或熱點問題,通過定期或不定期舉行新聞發布會、吹風會、接受采訪等形式主動回應社會關切。新聞發布內容應由本團體法定代表人或主要負責人審定,確保正確的輿論導向。

第七十四條 本團體建立年度報告制度,年度報告內容及時向社會公開,接受公眾監督。

第七十五條 本團體重點圍繞服務內容、服務方式、服務對象和收費標準等建立信用承諾制度,并向社會公開信用承諾內容。

 

第七章  章程的修改程序

第七十六條 對本團體章程的修改,由本團體本部提出修改建議,理事會表決通過,提交會員代表大會審議。

第七十七條 本團體修改的章程,經會員代表大會到會會員代表2/3以上表決通過后,報黨建領導機關審核,經同意,在30日內報登記管理機關核準。

 

第八章  終止程序及終止后的財產處理

第七十八條 本團體終止動議由理事會或者常務理事會提出,報會員代表大會表決通過。

第七十九條 本團體終止前,應當依法成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。

第八十條 本團體經登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

第八十一條 本團體終止后的剩余財產,在黨建領導機關和登記管理機關的監督下,按照國家有關規定,用于發展與本團體宗旨相關的事業,或者捐贈給宗旨相近的社會組織。

 

第九章 附  則

第八十二條 本章程經2018年5月25日臨時會員代表大會表決通過。

第八十三條 本章程的解釋權屬本團體的理事會。

第八十四條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。

 

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